财政学 如何评价土地财政

1. 财政学 如何评价土地财政

土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。
土地财政，作为地方政府发展经济的一种工具，可谓利弊互见。
在中国，土地财政和土地金融的形成，大体是近十几年的事情。这十几年，中国城市建设突飞猛进，其奥秘就在城市政府通过经营土地，积聚了大量建设资金。城市经济飞速发展，市民生活质量不断提高，带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。其正面效应不容否定。
但是，问题也由此而生。
第一，土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。本世纪初，就有财政专家研究提出，当时中国政府的各种收入加起来，已占GDP的30%以上，达到甚至超过发达国家的水平。政府收入占GDP比重过高，一方面导致居民特别是农民收入增长缓慢，另一方面抑制了社会投资。虽然中央采取了许多措施，大力调整国民收入分配格局，但迄今并未根本改变。尤其值得关注的是，土地收入大多集中用于城市，城乡差距和和地区差距，不仅没有缩小，反而更加扩大了。
第二，政府投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。政府掌握的大量资金投向哪里，对产业结构的变化有重要的引导作用。多年来，地方政府的土地出让收入主要投向城市建设，刺激了建筑业、房地产业的大繁荣，带动了建材、民用电器、民用五金、民用化工等产业的发展，生产能力严重过剩。这条产业链基本处于低端，过度的发展占用了大量社会资源，与中央加快转变发展方式的方针背道而驰。
第三，更不能忽视的是资源、资金的严重浪费 。土地出让收入由本级政府“自收自支”，长期缺乏收支规范与监督机制。近些年来，各地搞了不少“楼、堂、馆、所”和“政绩工程”，攀比之风愈演愈烈，老百姓深恶痛绝。在此过程中，少数党政干部财大气粗，挥金如土，为所欲为；同时“土地寻租”活动愈演愈烈，公款化为个人“灰色收入”的现象屡见不鲜，公众反应强烈。
第四，土地财政机制不改变，保护耕地、保护农民的合法土地权益，只能流于空谈。同时，土地财政使地方政府的收入过分依赖房地产开发商。而在中国现实中，由于集体土地不能开发房地产，现有的开发商其实处于天然垄断地位，这使其有可能大肆抬高房价，广大中低收入市民的住房问题，很难得到解决。
总的来看，在中国工业化、城市化的进程中，土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。但是，随着改革的深入，其制度弊端也越来越明显、突出，已经成为今后中国可持续发展的障碍。今后，应该切实落实科学发展观，让土地财政逐步退隐历史舞台。
中国主要是借鉴香港的土地批租制。但是，香港的土地管理与土地批租（即经营），分属不同的部门，并且把政府的土地收益纳入基金管理，杜绝了支出使用的随意性。而恰恰这一点，我们没有学。
之所以如此，也是由当时复杂的历史条件决定的。上世纪80年代中后期，国家土地管理局成立，负责统管全国城乡地政，逐步推行有偿使用土地制度改革。然而，当时许多地方政府和一些中央政府部门，不愿实行有偿用地制度，改革进展缓慢。
当时的主要矛盾，是如何推进土地有偿使用制度改革。在这种情况下，土地管理部门顺理成章地承担起国有土地的经营职能，可以说是一种历史的必然。但历史不会有终点。旧的矛盾解决了，新的矛盾随之产生。
随着市场经济体制的确立，大约在20世纪末期，土地有偿使用制度全面建立起来，土地财政也逐步形成，政府经营土地的弊端才越来越显现出来。如果说，当年学香港只学了一半甚至不到一半，是个历史的欠账，那么，这个欠账总归要还，恐怕到了该还账的时候了。

2. 土地财政 论文 土地财政的普遍性，影响；土地财政导致的各种问题及成因；5000字左右拜托了

解析土地财政
土地财政”是 “寅吃卯粮”，其制度弊端已越来越明显、突出，理应退隐历史舞台。出路在于组建“土地国资委”，分离政府经营土地职能;同时，放开“农地入市”土地财政，从收入来源看，主要包含两大类：一是与土地有关的税收，如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税，等等。目前，地方政府重点征收的是房地产税和建筑税，有些地方这两项税收甚至占地方总税收收入的百分之三四十。

3. 论述什么是“土地财政”,其产生的原因

您好，很荣幸为你解答，土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。原因：对“土地财政”依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，“土地财政”必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与我国土地出让制度有关。土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。[握手]【摘要】
论述什么是“土地财政”,其产生的原因【提问】
您好，很荣幸为你解答，土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。原因：对“土地财政”依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，“土地财政”必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与我国土地出让制度有关。土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。[握手]【回答】
土地财政对中国经济有哪些影响【提问】
亲，亲，您好，影响：加快了城市化进程。健全了政府职能，扩大了公共支出范围。土地财政使“三农”问题更加突出。实施不利于城乡平衡发展。实施过程中，不规范的政府征地使得农民无法获得应有的补偿，这加剧了农民经济上的贫困。[握手]【回答】
有什么有关土地财政的政策是不利于中国经济发展的吗【提问】
亲，亲，您好，第一，土地财政导致并加剧了资源错配，我国目前已经基本建立起了市场经济体制，大多数资源都是按照价格自行配置，土地财政推高了居住用地价格的同时，大幅降低工业用地价格；第二，土地财政是当前房地产问题的根本政策之一，由于土地财政本质是将未来的土地收益转化为现有的现金，那么只有土地未来会增值，才会有人愿意购买；第三:土地财政加剧了贫富差距问题；第四土地财政本质上是融资这必然会带来金融风险。[握手]【回答】

4. 论述什么是“土地财政”,其产生的原因

土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国大陆搞城市经营和土地财政，最早是从香港学过来的。但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其行政执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是全国人大的《物权法》。在很多地方，第二财政早已超过第一财政。据国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。在土地财政上，一些地方政府最核心的做法是土地整理，就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。【摘要】
土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国大陆搞城市经营和土地财政，最早是从香港学过来的。但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其行政执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是全国人大的《物权法》。在很多地方，第二财政早已超过第一财政。据国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。在土地财政上，一些地方政府最核心的做法是土地整理，就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。【回答】
形成的原因为：对土地财政依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，土地财政必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与中国土地出让制度有关。土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。这种主要依靠“土地财政”建立的城市经济发展模式也是不可持续的，将数十年后的公共财政收入提前收了，一旦大规模城市化进程结束，可供开发的土地日益减少，未来的公共财政状况将会面临严峻考验。一方面，在现行的房地产税费政策下，地方政府是最大的受益者之一，这种巨大的利益诱惑，必然大大刺激地方政府的卖地冲动；另一方面，“土地财政”对抬高房价有推波助澜的作用，地价的不断攀升和房地产税费过高都在一定程度上助推了房价的飙升，而房地产税费最终会转化为商品房成本，由购房者买单。“要从根本上解决当前‘土地财政’困局，改变单纯依靠土地出让金和房地产税收为主要收入的财政现状，应该尽快开征物业税。”【回答】

5. 财政学如何评价土地财政

 土地财政，是指一些地方 *** 依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。
  土地财政，作为地方 *** 发展经济的一种工具，可谓利弊互见。
  在中国，土地财政和土地金融的形成，大体是近十几年的事情。
  这十几年，中国城市建设突飞猛进，其奥秘就在城市 *** 通过经营土地，积聚了大量建设资金。
  城市经济飞速发展，市民生活质量不断提高，带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。
   
  其正面效应不容否定。
  但是，问题也由此而生。
  第一，土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。
  本世纪初，就有财政专家研究提出，当时中国 *** 的各种收入加起来，已占GDP的30%以上，达到甚至超过发达国家的水平。
   *** 收入占GDP比重过高，一方面导致居民特别是农民收入增长缓慢，另一方面抑制了社会投资。
  虽然中央采取了许多措施，大力调整国民收入分配格局，但迄今并未根本改变。
  尤其值得关注的是，土地收入大多集中用于城市，城乡差距和和地区差距，不仅没有缩小，反而更加扩大了。
  第二， *** 投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。
   *** 掌握的大量资金投向哪里，对产业结构的变化有重要的引导作用。
  多年来，地方 *** 的土地出让收入主要投向城市建设， *** 了建筑业、房地产业的大繁荣，带动了建材、民用电器、民用五金、民用化工等产业的发展，生产能力严重过剩。
  这条产业链基本处于低端，过度的发展占用了大量社会资源，与中央加快转变发展方式的方针背道而驰。
  第三，更不能忽视的是资源、资金的严重浪费 。
  土地出让收入由本级 *** “自收自支”，长期缺乏收支规范与监督机制。
  近些年来，各地搞了不少“楼、堂、馆、所”和“政绩工程”，攀比之风愈演愈烈，老百姓深恶痛绝。
  在此过程中，少数党政干部财大气粗，挥金如土，为所欲为；同时“土地寻租”活动愈演愈烈，公款化为个人“灰色收入”的现象屡见不鲜，公众反应强烈。
  第四，土地财政机制不改变，保护耕地、保护农民的合法土地权益，只能流于空谈。
  同时，土地财政使地方 *** 的收入过分依赖房地产开发商。
  而在中国现实中，由于集体土地不能开发房地产，现有的开发商其实处于天然垄断地位，这使其有可能大肆抬高房价，广大中低收入市民的住房问题，很难得到解决。
  总的来看，在中国工业化、城市化的进程中，土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。
  但是，随着改革的深入，其制度弊端也越来越明显、突出，已经成为今后中国可持续发展的障碍。
  今后，应该切实落实科学发展观，让土地财政逐步退隐历史舞台。
  中国主要是借鉴香港的土地批租制。
  但是，香港的土地管理与土地批租（即经营），分属不同的部门，并且把 *** 的土地收益纳入基金管理，杜绝了支出使用的随意性。
  而恰恰这一点，我们没有学。
  之所以如此，也是由当时复杂的历史条件决定的。
  上世纪80年代中后期，国家土地管理局成立，负责统管全国城乡地政，逐步推行有偿使用土地制度改革。
  然而，当时许多地方 *** 和一些中央 *** 部门，不愿实行有偿用地制度，改革进展缓慢。
  当时的主要矛盾，是如何推进土地有偿使用制度改革。
  在这种情况下，土地管理部门顺理成章地承担起国有土地的经营职能，可以说是一种历史的必然。
  但历史不会有终点。
  旧的矛盾解决了，新的矛盾随之产生。
  随着市场经济体制的确立，大约在20世纪末期，土地有偿使用制度全面建立起来，土地财政也逐步形成， *** 经营土地的弊端才越来越显现出来。
  如果说，当年学香港只学了一半甚至不到一半，是个历史的欠账，那么，这个欠账总归要还，恐怕到了该还账的时候了。
   

6. 论述什么是“土地财政”,其产生的原因

亲，您好很高兴为您解答哦，土地财政定义土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国大陆搞城市经营和土地财政，早是从香港学过来的。但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是的《物权法》。土地财政成因对“土地财政”依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，“土地财政”必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与我国土地出让制度有关。土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。土地财政现状在很多地方，第二财政早已超过 财政。据国务院发展研究的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，这些地方政府核心的做法是土地整理，就是政府运用权力把集体或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。【摘要】
论述什么是“土地财政”,其产生的原因【提问】
亲，您好很高兴为您解答哦，土地财政定义土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。中国大陆搞城市经营和土地财政，早是从香港学过来的。但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。其执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是的《物权法》。土地财政成因对“土地财政”依赖比较严重的应该是中部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的开发区，欠发达城市和新兴地区由于没有相关产业作为支撑，“土地财政”必然成为政府收入主要来源。“土地财政”的形成与我国土地出让制度有关。土地都是通过买断的方式使用几十年，这造成地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，根本不考虑下一任政府官员如何解决财政收入的问题。土地财政现状在很多地方，第二财政早已超过 财政。据国务院发展研究的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，这些地方政府核心的做法是土地整理，就是政府运用权力把集体或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。【回答】
土地财政对中国经济有哪些影响【提问】
土地财政令地方政府与 开发商 结成利益共同体。土地财政给地方政府带来了不菲的收入，在房价处上升阶段时，不仅不作任何预警土地财政极易滋 生地 方政府官员腐败现象。 房产 火爆时期，开发商拿到土地就意味着获利，故每有一幅土地推出，就必将引来开发商的争抢，土地财政在一定程度上助长了中国经济出现虚假繁荣的发展势头。土地财政令各地地王频现，地价的不断推高，给了开发商不断提高房价的借口，也给了房产投...土地财政在一定程度上推高了房价并激发了 房地产市场 矛盾。土地财政模式指导下的土地招拍挂增加了开发商的开发成本土地财政不利于中国房地产市场的理性发展。土地财政令其开发成本增加，从而加重了开发商的负担；土地财政在一定程度上推高了房价【回答】
有什么土地财政的政策是帮助中国经济发展的吗【提问】
土地财政”对地方经济增长的作用，也不应该回避其负面影响。经济数据的回归结果显示，土地出让收入每增加1%【回答】

7. 如何评价土地财政问题

经济法是现代市场经济条件下，国家为保障社会公共利益，实现社会经济的可持续发展而干预经济运行的法律规范的总和。市场规制法和宏观调控法是经济法的重要组成部分。
中国当前的房地产问题，需要从几个方面来关注。首先要注意这样一个前提：老百姓要住房，这是需求方，而由于人口众多等现实国情，住房的需求量与人口数量是成正比的，有大量的需求就应该有充足的供应。住房体制市场化改革之后，需求方被迫接受相对单一的商品房供应渠道。房地产行业的快速发展的确为中国经济的腾飞做出了突出的贡献，但与此同时，大量中低收入者无法负担商品房的过高房价，而政府的保障性住房，经济适用房，廉租房建设相对滞后，供应严重不足，无法提供多元化的住房供应渠道，更导致了商品房价格的不断上涨……
 其次，地方政府的土地财政收入也是推动房价上涨的重要原因。房地产开发商通过银行获得资金，从地方政府手中拿到土地进行开发，卖地收入占据很多地方政府的大部分财政税收。越具有开发价值的核心地段，越能获得更高的收入，而面对巨大的升值利润，开发商亦不惜用重金拿下土地开发权，政府与开发商之间逐渐形成牢不可破的利益链条，在一系列的操作过程后，开发商拿到了土地通过开发攫取了利润，地方政府的财政收入大幅增加。最终却将形成的高房价转嫁到了购房者身上。
当然，高房价的形成还远远不止上述原因，从我国国民经济发展的结构来看，三驾马车的比例严重失调，投资和出口比重过大，消费比重小，内需严重不足。而在投资领域，房地产行业带动上下游近百个产业的蓬勃发展，解决大批劳动力的就业，在固定资产投资中比例较大，是中国经济10年高速发展的重要推动因素。然而金融危机的爆发，中国外贸型出口遭受严重打击，大批出口型企业破产倒闭，经济增长严重下滑。在这样的情况下，必须扩大内需，促进国内消费，调整经济结构，稳定投资，保障经济的持续增长和稳定发展。但是，作为经济增长支柱的房地产业虽遭受金融危机冲击较大，但在地方政府的救市政策和国务院刺激经济发展的四万亿投资的作用下，房地产行业度过了最危险的时期，等待着实体经济的新一轮复苏。
市民社会的完善和发展，它以社会成员间的平等交换，自由，天然地抵抗着政治社会中可能存在的集权与专制，它以多元化的利益格局或利益集团勾起了世俗化，个体化为核心的民主实现机制。使得无论是私人利益还是公共利益的实现，都必须要通过平等交换通过各种利益主体之间相互进行权衡与协商才能达到，市民社会在市场交换和利益实现过程中所形成的各种非政府组织，为有效地防止政治权力的滥用提供了良好的社会组织基础。
  由此可见，政府如果在公共决策领域能使市民社会有效的参与，在对土地资源的利用和有关土地政策法律的制定过程中引入公共决策机制。充分尊重和保障市民社会领域的个人利益，中央财政加大对地方财政的转移支付力度，促进地方经济的有效发展，实现人民群众的共同富裕，建立健全市民社会领域的利益表达机制。以人为本，将土地资源的利用和人民群众的切身利益联系起来，最终实现土地资源的优化配置和合理使用，尚可有效改革土地财政弊病。

8. 土地财政问题

经济法是现代市场经济条件下，国家为保障社会公共利益，实现社会经济的可持续发展而干预经济运行的法律规范的总和。市场规制法和宏观调控法是经济法的重要组成部分。
中国当前的房地产问题，需要从几个方面来关注。首先要注意这样一个前提：老百姓要住房，这是需求方，而由于人口众多等现实国情，住房的需求量与人口数量是成正比的，有大量的需求就应该有充足的供应。住房体制市场化改革之后，需求方被迫接受相对单一的商品房供应渠道。房地产行业的快速发展的确为中国经济的腾飞做出了突出的贡献，但与此同时，大量中低收入者无法负担商品房的过高房价，而政府的保障性住房，经济适用房，廉租房建设相对滞后，供应严重不足，无法提供多元化的住房供应渠道，更导致了商品房价格的不断上涨……
 其次，地方政府的土地财政收入也是推动房价上涨的重要原因。房地产开发商通过银行获得资金，从地方政府手中拿到土地进行开发，卖地收入占据很多地方政府的大部分财政税收。越具有开发价值的核心地段，越能获得更高的收入，而面对巨大的升值利润，开发商亦不惜用重金拿下土地开发权，政府与开发商之间逐渐形成牢不可破的利益链条，在一系列的操作过程后，开发商拿到了土地通过开发攫取了利润，地方政府的财政收入大幅增加。最终却将形成的高房价转嫁到了购房者身上。
当然，高房价的形成还远远不止上述原因，从我国国民经济发展的结构来看，三驾马车的比例严重失调，投资和出口比重过大，消费比重小，内需严重不足。而在投资领域，房地产行业带动上下游近百个产业的蓬勃发展，解决大批劳动力的就业，在固定资产投资中比例较大，是中国经济10年高速发展的重要推动因素。然而金融危机的爆发，中国外贸型出口遭受严重打击，大批出口型企业破产倒闭，经济增长严重下滑。在这样的情况下，必须扩大内需，促进国内消费，调整经济结构，稳定投资，保障经济的持续增长和稳定发展。但是，作为经济增长支柱的房地产业虽遭受金融危机冲击较大，但在地方政府的救市政策和国务院刺激经济发展的四万亿投资的作用下，房地产行业度过了最危险的时期，等待着实体经济的新一轮复苏。
市民社会的完善和发展，它以社会成员间的平等交换，自由，天然地抵抗着政治社会中可能存在的集权与专制，它以多元化的利益格局或利益集团勾起了世俗化，个体化为核心的民主实现机制。使得无论是私人利益还是公共利益的实现，都必须要通过平等交换通过各种利益主体之间相互进行权衡与协商才能达到，市民社会在市场交换和利益实现过程中所形成的各种非政府组织，为有效地防止政治权力的滥用提供了良好的社会组织基础。
  由此可见，政府如果在公共决策领域能使市民社会有效的参与，在对土地资源的利用和有关土地政策法律的制定过程中引入公共决策机制。充分尊重和保障市民社会领域的个人利益，中央财政加大对地方财政的转移支付力度，促进地方经济的有效发展，实现人民群众的共同富裕，建立健全市民社会领域的利益表达机制。以人为本，将土地资源的利用和人民群众的切身利益联系起来，最终实现土地资源的优化配置和合理使用，尚可有效改革土地财政弊病。